大交际｜中美首脑“通往旧金山”：校准双边关系方向、止跌回稳

liukang202413小时前吃瓜知乎1092

在回到巴厘岛一致的基础上，中美两国通往旧金山的路途现已铺就。

交际部发言人华春莹11月10日宣告，应美国总统拜登约请，国家主席习近平将于11月14日至17日赴美国旧金山举行中美首脑接见会面，一起应邀出席亚太经合组织第三十次领导人非正式会议。两国首脑迁就事关中美联系的战略性、全局性、方向性问题，以及事关世界和平与展开的重大问题深化沟通。

行将举行的这次中美首脑接见会面是两国首脑自2022年11月在印尼巴厘岛举行接见会面后的初次面对面接见会面，也将是自2017年4月以来我国最高领导人初次在美国本乡同美国总统接见会面，在两边联系中具有重要的象征意义。

明显，这条绵长路途不是一望无际的。谈及此次接见会面关于当时的中美联系有何重要意义，复旦大学世界问题研讨院院长、美国研讨中心主任吴心伯在承受汹涌新闻（www.thepaper.cn）采访时标明，“中美首脑接见会面将推动两国联系止跌企稳，在此基础上，从头校准中美联系的展开方向，推动两边联系回到健康安稳的展开轨迹。”

本年以来，中美联系的展开极不普通，其间的跌宕起伏值得回忆与总结。受2月初“气球事情”的影响，中美高层两边往来暂时中止，两边联系处于建交以来的前史低点。5月份之后，跟着两国高层往来的添加，此前严重的联系有所平缓，得以为中美首脑接见会面营建气氛、发明条件。

“抵达旧金山”之后，在未来一段时间，中美两边能否坚持住两边联系平缓、趋稳的气势更值得咱们注重。

交际范畴举行4次商量，经贸范畴树立3个作业组

本年5月份之后，中美联系不同层级之间都呈现了一些活跃的新动向。整体来看，两边互动的首要逻辑是明晰的：康复高层对话、拜访接见会面；依据一致的基础上，两边同意树立起一些机制化的沟通和商量途径，有助于未来在机制层面推动处理相关的详细问题。

在美国国务卿布林肯、美国财长耶伦、商务部长雷蒙多等人访华，以及中共中央政治局委员、交际部长王毅回访美国这一轮“你来我往”的互动之后，中美在经贸范畴树立了3个作业组作为高等级沟通和沟通机制。值得一提的是，就在中美首脑接见会面之前，中美两边仍在抓住最终时间推动新一轮经贸对话。此外，两边还就交际范畴的详细问题展开了四次商量。

吴心伯以为，中美之间正在重建和康复的对话机制，是自特朗普执政后期以来没有呈现过的现象。“一段时间以来，这些作业组和对话机制比较密布地展开活动，也是在为中美首脑接见会面营建气氛，发明比较好的条件，期望可以谈出效果。”

从时间次序来看，在经贸范畴，商务部部长王文涛8月28日在京与来访的美国商务部部长雷蒙多举行谈判，宣告在两国商务部之间树立新的沟通途径，包含树立一个作业组，每年举行两次副部级会议，并将发动出口控制信息沟通机制。

详细到经济方面，中美在9月22日宣告，依据国务院副总理、中美经贸中方牵头人何立峰与美国财政部部长耶伦达到的一致，两边商定树立“经济作业组”和“金融作业组”。10月底，两个作业组别离举行了初次会议。彭博社评论称，上述作业组的树立标志着自2018年特朗普政府抛弃有组织地触摸以来，两国初次康复定时经济对话。

再到交际范畴，11月3日至6日，我国交际部与美国国务院先后举行司级海洋业务商量、中美交际方针商量以及军控和防扩散商量。而这三次商量是王毅10月26日至27日在华盛顿同布林肯举行谈判后敲定的。在此之前，交际部副部长孙卫东9月27日在华盛顿同美国亚太业务助理国务卿康达举行中美亚太业务商量。据交际部信息显现，中美上一次交际方针商量是在2016年，而上一次核军控相关的商量也要追溯至奥巴马政府时期。

在全球管理范畴，2023年11月8日，中美两国气候特使及团队在美国加州举行的气候谈判圆满结束。两边环绕执行两国首脑巴厘岛接见会面精力，全面、深化交换意见，就展开气候变化两边协作与举动、一起推动《联合国气候变化结构条约》第二十八次缔约方大会获得成功达到活跃效果。

虽然部分对话机制正在康复，但仍有一些较为杰出的机制还没有康复或仍在评论之中，包含中美两军、法律部分、人文沟通等商量沟通机制。与前两项机制有关的是，上一年8月，时任美国国会众议长佩洛西“窜台”后，交际部宣告了相应的反制办法。不过，最新痕迹标明，中美两军联系正呈现松动。11月9日，中美两军举行查找美军战俘与失踪人员遗骸作业视频会议，就事例查询状况和两军档案协作有关事宜交换意见。

接见会面估计获得哪些实质性效果？

无论是中美高层往来添加，仍是一系列新的对话机制树立，只能说是为两国首脑接见会面营建较为活跃的气氛，尚不能称为近几个月中美互动的“效果”。而在不久后的中美首脑接见会面中，更多实质性效果有望呈现在经贸范畴。

“真实的效果是指这些对话机制树立起来今后，中美两边可以处理一些详细的问题。”吴心伯解说称，处理中方的关心便是在为首脑接见会面“发明条件”，并且相关作业大多需要在两国首脑接见会面前完结。

现在，中美两边已开始介绍了有关此次两国首脑接见会面的组织。据我国交际部信息显现，两国首脑迁就事关中美联系的战略性、全局性、方向性问题，以及事关世界和平与展开的重大问题深化沟通。美国白宫网站则说到，两国领导人将评论“坚持敞开沟通途径持续的重要性”，“持续负责任地管控竞赛”，并在“两边利益一致的范畴进行协作，特别是在影响世界社会的跨国应战方面”。

关于徜徉在低谷的中美联系而言，此次两国首脑接见会面的重要性莫过于从头校准两边联系展开的“航标”，推动两边联系回归健康安稳展开的正轨。除了两国首脑的方向性引领，外界也较为注重两边能在此次接见会面中获得哪些实质性效果。吴心伯剖析称，台湾问题是中方注重的要点，尤其是美国能否将许诺执行到详细的方针和举动上。一起，吴心伯还以为，更多实质性效果估计呈现在经贸范畴，何立峰近来访美也是推动中方在该范畴的关心。

值得一提的是，在中美首脑接见会面行将举行之际，应耶伦约请，何立峰于11月8日至12日访美，敞开新一轮经贸对话。据“玉渊谭天”了解，此次沟通的条件是中方要求美方有必要注重中方关心，并拿出实际举动作出回应。当时中方的关心首要包含：美国在对华经济往来中泛化“国家安全”、对华半导体出口控制、对华加征的301关税，以及1300多家被美方列入制裁清单的我国企业等。

涉及到上述详细问题，美方究竟能采纳多少实际举动仍存变数，或需比及首脑接见会面前的最终时间才干敲定。据吴心伯调查，在对华加征关税方面，拜登政府内部存在不合，耶伦有部分表态较为活跃，而拜登则更多从国内政治上考虑，忧虑减少关税会影响其在下一年美国总统推举中争夺工会选票。“相比之下，将一些我国企业从制裁清单中除掉显得更具可行性，且此前有过先例。”在雷蒙多访华前，美商务部宣告将27个我国实体从“未经验证清单”除掉。

旧金山往后，中美联系仍存不确定性

实际上，关于一些中美联系研讨者而言，他们注重的要点现已来到首脑接见会面之后，中美联系中面对的一些不确定要素，首要包含2024年1月的台湾地区领导人推举以及于2024年11月举行的美国大选。

现有剖析以为，在台湾地区领导人的推举中，若民进党持续执政，两岸联系或趋于严重，使得中美联系遭到影响。一起，在美国国会两党敌对加重的状况下，在大选年烘托“我国要挟”、打“我国牌”来获取政治本钱，也是部分美国政客的惯用手法之一，或也将对中美联系形成冲击。拜登总统曾在台湾问题上做出“六不五无意”的许诺。这些许诺是否可以得到真实有用执行值得注重。

除了下一年的两大事情之外，值得注意的是，中美方针界对当时两边联系的认知，或将对两国联系的未来展开发生愈加深远的影响。跟着近期中美各层次、多范畴互动的添加，“中美联系在走向平缓仍是改进”这一问题遭到言论注重。汹涌新闻记者注意到，10月27日在北京大学世界联系学院和世界战略研讨院一起举行的“全球安全管理：现状与远景”会议上，北京大学世界联系学院教授王缉思谈到了他在美国期间的调查。

“美国智库的人员标明，假如提出‘改进中美联系’或许会在美国国会遭到批判，乃至进犯……但他们也不说‘联系恶化’，由于这对两国都晦气……所以，现在大家常说到的是‘安稳’中美联系。”王缉思说道。

据吴心伯调查，现在美国对华方针争辩更敞开、声响更多元。而中美下一步走向是平缓仍是改进有两个目标：首脑接见会面能否发生实质性效果、接见会面后的两边联系走势怎么。“到现在为止，中美联系呈现的一些松动是平缓多于改进。”

从长远来看，中美首脑接见会面后的中美联系仍存在较大的不确定性，想要坚持住两边联系的安稳状况，仍需中美两边的一起努力。

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